Экономика страны пока не может похвастаться низкой энергоемкостью ВВП: сегодня этот показатель в 2,5 раза выше среднемировых. Общие же потери электроэнергии только за последние три года достигли 10,3 процента. А это явный путь к снижению конкурентоспособности всей отечественной промышленности. Как залатать «дыры» и модернизировать ТЭК страны предложила в опубликованном анализе Счетная палата России (СП).
Специалисты ведомства, впрочем, от сенсационных выводов и радикальных предложений воздержались. Скорее выразили глубокую озабоченность сложившейся ситуацией. В частности, тем фактом, что низкий показатель по энергоэффективности оказывает негативное влияние на тарифную политику в отрасли. «Основными барьерами, сдерживающими развитие энергосбережения и энергоэффективности в России, являются отсутствие мотивации к внедрению технологий, недостаток информации и опыта финансирования проектов, а также недостаточно высокий уровень организации и координации процесса», — заключили эксперты СП.
Правительством России в
Анализ показал, что «организацией» и «координацией» в большинстве регионов практически не занимаются. Видимо, на местах вполне «уверенно» обеспечивают себя энергией от советского «наследия» и перспектива поиска «длинных» вложений в сектор мотивировать на модернизацию никак не способна. И получается, что сформированный Правительством РФ для пакет нормативно правовых актов, вынужден «буксовать» и истощать свой потенциал в рамках федеральных полномочий. А это автоматом ставит под сомнение достижение первостепенной цели энергосберегающей программы страны — снижение энергоемкости российской экономики на 40 процентов к 2020 году, полагают эксперты отрасли.
Изношенность энергетического хозяйства в регионах — это далеко не единственный повод для беспокойства. Искать деньги на модернизацию и сокращение энергоиздержек России диктует объективная реальность на рынках углеводородного сырья. Нефть и газ неуклонно дорожают, их добыча и транспортировка требует гораздо больших инвестиций, чем, скажем, десять лет назад. А технология этих процессов невозможна без использования дорогих западных технологий, которые Россия пока не способна производить. Дальнейшее игнорирование выполнения этих задач может уже в недалекой перспективе поставить госказну под угрозой весомого «недобора».
Поэтому минэнерго настаивает на том, чтобы более взвешенно доработать имеющиеся механизмы финансирования модернизации ТЭК на всех уровнях. Скажем, в регионах — на основе государственно-частного партнерства. «К проектам важно привлечь частные инвестиции и повысить объемы внедрения разработок российских научных организаций и высших учебных заведений в данном направлении», — пояснили «РГ» в пресс-службе ведомства. И добавили, что важно при этом сохранить и расширить потенциал российского экспорта энергетических ресурсов и доходной части федерального бюджета, активизацию деятельности, как населения, так и бизнеса по реализации имеющегося энергосберегающего потенциала.
А пока реальная помощь регионам в осуществлении их энергоэффективных программ исходит из федеральной казны. Так, в 2011 году сумма составит 5,27 млрд. рублей. Как объяснили «РГ» в Российском энергетическом агентстве минэнерго, проведен отбор среди 73 подавших заявки субъектов страны. И в соответствии с правилами предоставления субсидий, из федерального бюджета в их казну перечислятся соответствующие суммы на реализацию данных проектов. Пока такой «бонус» заслужили 55 регионов РФ. И в настоящий момент они работают над подготовкой проектов соглашений с минэнерго.
Однако эксперты отрасли все же опасаются, что бюджетный «пряник» поделить по-честному и потом «прожевать», не потеряв ни крошки, регионам не получится. По их наблюдениям, федеральные средства, зачастую, попадали в руки «специалистов», чьи проекты по повышению энергоэффективности ограничивались заменой лампочек и окон зданий. Тогда как достижение реального эффекта требует только на первых этапах тщательного энергоаудита объектов, составление технического и бизнес планов. Надо тратить средства, на которые осмелились далеко не все руководители, «позолоченные» федеральным рублем.
Тем не менее, расплата за скупость в нынешней ситуации ожидает быть особенно болезненной. Во-первых, потому что «дедушкины» заплатки вряд ли ощутимо сократят потери, что ударит по основным потребителям региона. И как следствие — по их бизнесу и способности исправно платить налоги. А во-вторых, потому что уже со следующего года критерии отбора предоставления субсидий будут изменены. И часть финансирования переложено регулятором на плечи региональных бюджетов.
В минэнерго не скрывают надежд, что новая программа все же заставит региональных чиновников, как минимум, более взвешенно подходить к подсчету своих бюджетов. И, как максимум, самостоятельно искать эффективные схемы привлечения «длинных» денег и не стесняться тратить их на квалифицированные энергосервисные услуги.
Источник: http://www.rg.ru
